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▲行政院長賴清德版的一例一休修正草案，遭批評獨厚資方，引發青年勞工團體抗議。（圖／翻攝自高教工會青年行動委員會臉書）

文／孫榮富

近期，蔡英文總統拚外交出訪友邦，行政院長賴清德也同時力拚內政改革，準備針對勞方不滿意、資方不願意的一例一休政策，提出行政院長賴清德版的修正草案，這究竟是政策補妝？還是改頭換裝？

總統蔡英文版一例一休的政策設計，主要在於減緩、減輕台灣勞工過度加班的過勞問題，讓週休二日能夠全面落實是最高的政策目標，其達成的重要方法係運用加班費與加班之交易邏輯，藉由提高加班費或是雇主給員工上班的機會成本，讓資方或雇主因為不願意給更高的加班費，進而讓勞工不再過度加班，最後能夠達到促進實質週休二日的政策效果。

行政院長賴清德版的一例一休，雖然針對加班工時有不同方案，也有輪班制的規劃，但會讓部分產業的生產型勞工、作業型勞工誤認為，加班工時天花板的上限設計，係擔憂或考量資方或雇主因為勞工加太多班造成企業運作負擔，藉由對要加班的勞工擬訂加班工時上限，讓勞工不能加更多班，進而讓勞工沒更多的加班費可拿，減少勞工的加班意願，最後可以落實週休二日的政策目標。

比較總統蔡英文與院長賴清德提出一例一休的政策初衷，皆是希望能解決勞工的過勞問題，並達成週休二日目的，讓台灣不再是過勞之島；總統蔡英文版的一例一休政策，就是沒有預料到或是防備到勞團的過度爭取，進而造成勞資爭議或對立的擴大，這是原先一例一休的政策缺漏。

但是，勞團並不能完全代表勞工，也不等於勞工，行政院長賴清德的一例一休再修改版，為了防堵、防禦勞團的再次過度爭取，進而讓勞資權力的天平向資方傾斜，將使資方獲得更多的政策剩餘或政策紅利，但卻讓勞工更加弱勢。

行政院長賴清德對於一例一休的再修法，後續不能排除的勞動情境是，勞工或許會大幅地降低其加班意願，引發勞動供給的減少或減緩，因而創造超額的勞動需求現象，部分產業則或有缺工的問題，此時或採臨時工、計時工、派遣工、外籍勞工......等，以作為因應，進而影響到整個勞動環境及條件。

蔡英文總統版的一例一休當然不是完美的政策，事實上也很難會有令所有人、不同立場皆能滿意的政策。但是，要讓這個政策更美一點，只要補個妝即可而不是要整個改頭換裝，請慎之。



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●作者孫榮富，現任國會助理，公共政策研究員。以上言論不代表本報立場，本報保留刪修權。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net

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